政策适应多元技术

央行表示，区块链、集中账户体系、电子支付以及移动货币等技术路线，都可以被采用。2018 年，周小川指出，研究数字货币，其本质是追求零售支付的便捷、快速与低成本，并非仅仅是对单一技术的运用。这表明央行在技术选择上具有灵活性，不是以技术为导向，而是把满足支付需求作为核心。

“赛马”式研发状态

目前央行数字货币采用“赛马”制进行开发运用，几家被指定的运营机构依据不同的技术路线展开研发工作。这种方式让各运营机构能够将自身优势充分展现出来，一方面加快了研发的速度，另一方面提升了研发的品质，就如同多匹骏马在相互竞赛奔驰一般，激发了创新的活力，进而提高了数字货币的可行性与竞争力。

双层运营体系架构

央行数字货币采用双层运营体系。央行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构，然后这些机构再把数字货币兑换给公众。穆长春指出这种体系与中国国情相适应，能够凭借银行现有的资源，调动银行的积极性。比如，银行拥有成熟的客户渠道以及服务网络，能够为数字货币的推广起到帮助作用。

满足复杂国情需求

中国属于复杂的经济体，各个地区在发展情况上有差异，在资源状况上有差异，在教育水平上有差异，在对智能终端的接受程度上也有差异。在这样的环境中，发行数字货币是一项极为复杂的系统工程。仅靠央行独自进行研发，难以满足高效的需求，难以满足安全的需求，也难以满足客户体验的需求。双层运营体系可以把各方的力量进行结合，这样就能更好地去应对因中国国情而产生的挑战。

面向公众意义重大

央行之前的清算系统是以金融机构为对象的，而发行数字货币是将公众作为直接对象。这一行为涉及到众多家庭，所产生的影响极为广泛。一个优良的数字货币系统能够让人们的支付更加便利，并且还能提高资金的流通速度，对经济发展以及人们的生活都有着长远的意义。

适应市场稳定金融

大众认为中国人民具备适应无现金消费方式的能力，这对加密货币的采用是有利的。央行曾认为数字货币有可能扰乱金融市场，然而推出法定数字货币能够稳定市场。之前还认为单纯的区块链架构难以满足零售领域的高并发需求，多种技术路线可以避免风险，以此来保障金融的稳定。

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