新加坡支付服务法案及稳定币监管方法详解:数字资产领域的探索与实践

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新加坡金融管理局在稳定币监管领域采取了新举措。在8月15日的回应中,确立了一套监管体系,其中包含多个引人注目的要素,诸如监管范围、发行者分类等,这些因素将对金融市场带来重大影响。

发行对象

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金管局指定了SCS的发行对象,即与新加坡元或十国货币挂钩的单一货币稳定币。这种稳定币在新加坡发行,与法定货币紧密相连,在支付结算领域应用广泛。比如,在新加坡的日常交易中,这类稳定币可以作为一种方便的支付工具。从市场规模来看,这类稳定币占有重要位置,其监管与否直接关系到整个市场的资金流动和稳定性。鉴于在新加坡金融交易中这类稳定币交易活跃,对其进行监管是合情合理的。

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市场中的各类稳定币表现不尽相同。相较之下,这些受监管的稳定币稳定性更佳,其与法定货币的挂钩保证了价值的相对稳定。在国际贸易结算领域,新加坡元或以十国货币为锚的稳定币已部分替代传统货币,有效减少了汇率波动的风险。

发行主体类别监管

金管局对发行主体实施了分类监管,区分了银行与非银行机构。银行因受银行法约束,故无需额外申请MPI许可证。至于非银行机构,若其作为发行人且流通规模达到500万新元以上,则需纳入监管体系,并且必须申请MPI许可证。以新加坡的金融科技公司为例,若它们打算发行稳定币,就必须遵循这一规定。

实践中,不同主体受到的待遇各有不同。比如,大型非银行金融机构在流通规模达到500万新元后,必须遵循一系列规定。相较于银行,这些机构在合规方面需要付出更多成本。在金融创新领域,非银行机构往往更倾向于将资源投入到许可证申请等合规事务中。

银行与大型公司的优势

在现行的MAS稳定币监管体系中,银行和部分大型企业具备一定优势。银行得益于既有的银行法监管,无需额外申请MPI;而一些大型企业本身已拥有MPI,这使得它们在发行受MAS监管的稳定币方面更具便利。以新加坡本土的大型金融集团为例,它们凭借现有条件,能够更快地开展稳定币业务布局。

这种优势会对市场竞争态势产生影响。对于小型金融企业来说,它们在起跑时就会处于不利地位,稳定币业务的开展也将面临诸多挑战。在货币发行市场份额的竞争中,银行和大型企业凭借其资源和政策优势,更有可能在未来主导稳定币的发行市场。

储备资产要求

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金管局对储备资产有具体规定,规定SCS发行者必须保持低风险的资产组合。这样做是为了确保稳定币价值的稳定。比如,在市场波动期间,低风险储备能够防止稳定币的价值像其他高风险基金那样急剧下降。

存放储备资产于独立账户,且与个人资产区分开来,这是一项关键规定。无论是银行还是非银行机构,都必须遵循此规定。在实际操作中,银行在调整资产运作体系时拥有更多资源,而非银行机构可能需要承担更高的财务成本来重新安排账目。

海外托管机构

海外设立的托管机构现在可被用来管理资产,此举提升了新加坡稳定币发行者的运营效率。举例来说,国际上有名的托管机构被新加坡的稳定币发行者纳入考虑。发行者无需再受限于国内难以寻觅或效率低下的托管机构。

对于稳定币的发行者来说,这提供了极大的便利。他们可以在全球范围内整合资源,挑选性价比更高或更专业的海外托管机构。然而,同时也要注意防范海外托管机构可能存在的风险,比如国际金融环境的变化可能会对托管的安全性带来影响。

审查监督规定

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每月,SCS的发行人需让外部审计公司等第三方机构验证其储备资产是否符合规定。这样的监督机制有助于最大限度地保护投资者的权益。同时,金管局每年至少接受一次审查,这也为投资者增添了信心。在稳定币的实际运营中,每月的审计促使管理层始终保持合规的意识。

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