国内市场分割问题受到政产学研各界的广泛关注，它不仅对资源配置产生影响，还妨碍了我国现代化战略目标的达成。那么，目前的情况是怎样的？又该如何进行改革？让我们共同探讨。

市场分割的主要表现

中国市场在多个层面呈现出分割现象。在转型阶段，政府时常采取选择性干预市场的举措。例如，一些地方政府推动的产业政策，往往倾向于维护本地利益，制定有偏颇的产业措施。在2013年以前，为了保護本地产业，某些地区设立了政策障碍，阻碍了外地企业的进入。此外，商品和要素市场同样存在分割，比如劳动力流动面临诸多阻碍，不同区域间的人才流动难以实现自由。

产权交易市场面临障碍。某些地区对异地企业参与当地产权交易设置了众多限制，交易流程复杂，增加了异地企业的成本。这使得产权难以在更广范围内得到优化配置，对市场的整体发展不利。市场的分割已经对经济的健康和高效发展产生了明显的负面影响。

市场分割的历史根源

中国改革始于突破计划经济体制的束缚，致力于构建市场体系。过去，市场被分割的现象，与追求增长速度的战略以及相关体制机制紧密相连。在计划经济向市场经济过渡的初期，各地为加快经济增长，纷纷实施了地方保护措施。

在经济发展的初期，这样的做法对当地经济有所推动。然而，随着经济的增长，这种分割的现象逐渐暴露出不利影响。以长三角地区为例，尽管几十年里实施了多种协调机制和国家级战略，实际成效仍需进一步审视。这种现象与过去市场分割的累积效应有关。

改革的战略导向转变

我国现代化发展的战略目标明确指出，速度优先的发展策略应转变为效率与质量优先。过去那种只看重速度的发展模式，在当前的经济环境中显得不再适宜。现在，我们更应重视经济质量的提升和效率的提高，增强产业的竞争力和创新能力。

为了达成这种转变，地方政府的经济职责和推动发展的机制必须作出全面调整。目前，可以先对地方政府设定的目标偏好进行优化，提高其对经济发展质量和效益的重视。展望未来，应逐步引导地方政府从追求速度的粗放型发展模式转向注重质量的集约型发展。

地方政府职能的改造

当前对地方政府职能进行改革，可以先从调整其目标偏好入手。不能仅将GDP增长作为唯一追求，还需全面考量资源环境、科技创新等多方面因素。此外，还需对地方政府主导的产业政策实施方式进行变革，降低行政干预，更多地利用市场机制来推动产业发展。

未来，地方政府需逐步推进从赶超型政府向服务型政府的转型，以及从建设型财政向公共财政的过渡。例如，在公共服务方面增加资金投入，提升社会保障标准，为各类市场主体营造更优越的发展条件。唯有如此，市场方能实现更加公平和高效的运作。

产业政策的调整方向

在构建全国统一大市场的过程中，以往侧重于追求增长的产业政策需要转变为更加注重效率和创新的产业政策。这种新的产业政策强调创新和效率的提高，能够有效激发企业的创新潜能。

地方政府应着力推动主导产业构建开放型国内价值链，推动国内各地区发展协同，并与国际价值链相衔接。这样做有利于增强产业整体实力，确保经济持续增长。调整产业政策，有助于消除市场壁垒，实现资源的有效分配。

建设统一大市场的保障措施

坚守党中央的权威和统一领导，这有助于构建国内统一的大市场，提供必要的政治支持与保障机制。在这样的市场环境下，宏观调控将更加有效，政府的作用也将得到充分发挥。同时，构建多个平台，促进地区经济协作以及技术和人才合作，对于实现政府间的合作至关重要。

欧盟的经验证明，统一市场竞争规则对市场一体化至关重要。我国可以参考这一做法，统一竞争规则，打造一个公平的市场竞争环境。借助这些保障措施，逐步打破市场壁垒，助力构建全国统一的大市场。

你考虑，如何构建一个多平台形式的政府合作机制，以促进地区经济、技术及人才方面的协作？若觉得这篇文章有价值，不妨点个赞或转发一下！