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数字货币正逐渐流行，国际货币基金组织（IMF）的报告中，对央行发行数字货币（CBDC）在中央银行法和货币法方面的法律问题进行了深入探讨。这些问题直接影响到央行能否顺利推出CBDC来应对新的金融环境，因此受到了广泛关注。
中央银行法与CBDC发行权
中央银行的权力主要来源于法律条文。若没有明确的法律授权，央行能否发行数字货币就变得不确定，这是因为货币的发行必须有法律作为基础。不同的央行在法律中对货币发行功能的表述各不相同，有的提供了明确的依据，而有的则让人感到困惑。比如在一些国家，通过研究货币发行功能的历史和背景，我们可以找到法律含义的线索。
各央行在货币发行的具体职能或权限上各有不同。这种区别不仅体现在法律条文的表述上，更在具体执行过程中显现出差异。若法律未对相关权限做出明确规定，CBDC的发行计划可能会遭遇障碍。
61％的央行法律现状
国际货币基金组织旗下171家央行中，超过六成央行的法律法规规定，货币发行仅限于纸币和硬币。因此，大多数央行在发行传统货币方面都有明确的法律依据。然而，当考虑到数字货币的发行时，这一问题便显现出来。
在公众层面推广基于账户的数字货币时，许多中央银行面临法律基础薄弱的问题。这确实是一个实际的法律难题，虽然向金融机构发放时或许能找到一些法律依据，但若面向普通民众，问题就变得复杂多了，严重阻碍了数字货币在民众中的推广进程。
不同主体CBDC发行权分析
某些中央银行的法律允许国家及银行开设现金活期账户，据此，发行基于账户的数字货币（CBDC）对于州和银行来说，具有一定的法律依据。这一规定实际上使得中央银行在特定范围内能够执行类似的活动。
若允许央行向个人开放现金交易账户，理论上它们也有权向公众发行基于账户的数字货币，但这仅是一种潜在可能。实际上，这一做法还受到众多繁复的法律规定的约束。
CBDC共有的法律问题
不同类型的数字货币在支付系统功能上存在法律影响问题。由于各国中央银行在构建支付系统功能上的法律法规各异，这导致在涉及数字货币支付流程、安全保护等方面的法律规范难以达成一致。
法律上的不同规定可能带来不确定因素，进而影响CBDC的普及。不同的配置模式可能引发不同的法律风险，这将对商业银行、金融机构和普通用户产生效应，比如商业银行在处理与CBDC相关的业务时，可能面临不同级别的法律责任。
法律改革的紧迫性
当前形势下，中央银行进行法律层面的改革显得尤为迫切。CBDC若以account或token为基础发行，却遭遇了法律依据不足的困境。迫切需要加以解决。有针对性的改革措施，有望迅速填补这一不足。
长远来看，若不实施改革，央行数字货币（CBDC）将难以在合法合规的框架内顺利推广。如此一来，央行将错失金融创新的宝贵机会，同时也会对本国在国际金融界的竞争力造成不利影响。
法律修订建议内容
对于这些问题，央行的法律条款必须作出适当的调整。比如，在适宜的时机，需具体规定行使货币发行职责的权限。此外，还应明确指出，拥有通过传统货币（包括纸币、硬币等）及数字token（代币）两种方式发行货币的权力。
对这一修订进行实施，可以明确划分出中央银行在发行数字货币时的权限。在法律层面提供清晰的保障，对中央银行、金融机构及大众在处理CBDC相关事务时，都有助于稳定预期，降低争议。
大家对央行对数字货币发行相关法律进行的更新有何看法？期待大家踊跃点赞、转发，并在评论区分享你们的观点。
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